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来源: 南方日报网络版     时间: 2022-01-22 21:44:26
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      我们知道现在新冠肺炎疫情是在全球蔓延,很大程度上已经对全球的产业链和供应链造成了巨大冲击。全球的产业链和供应链主要是得益于以世贸组织为核心的多边贸易体制框架下的自由贸易以及跨国投资,但是就在前几天,世贸组织总干事阿泽维多宣布他将提前离任,请问他这样的举动会对全球的多边贸易体制以及世贸组织的工作带来怎样的影响?是不是会进一步冲击到全球产业链和供应链的安全?谢谢。谢谢你的提问。你说得非常对,这次疫情对世界经济贸易产生了巨大的冲击,对国际的产业链供应链也产生了严重的影响。在疫情发生之后,世贸组织积极行动起来,采取了一系列措施,比如呼吁世贸组织成员不要采取保护主义的做法,要保持贸易的畅通,如果因应对疫情需要采取一些贸易限制措施的话,这些措施也要向世贸组织通报,确保公开透明。世贸组织还专门成立了应对小组,建立了专门的网站,可以说起了比较重要的作用。 三是促进小农户持续增收的渠道更加多元。依托农业社会化服务体系实现了农业生产的集约经营和集成服务,降低了小农户生产成本。据抽样调查,与农民自种和流转土地种粮相比,采用生产托管方式种粮,亩均成本最低、产量最高,纯收益平均提高20%以上。依托各类新型农业经营主体带动实现了农业价值链增值和农民就业增收,全国市级以上农业产业化龙头企业共吸纳近1400万农民稳定就业,各类农业产业化组织辐射带动1.27亿农户,户均年增收超过3500元。依托农村集体经济组织发展实现了要素分红促进增收,通过盘活农村集体资源资产,吸纳农户以土地、住房等入股集体经济组织,释放了小农户的财产性收入增长红利。 新冠疫情发生以后,一些外资企业的生产经营活动受到疫情影响,有舆论称部分外资企业在考虑向外转移,引发了对中国利用外资前景的一些担忧。请问钟山部长对此怎么看,商务部将采取哪些措施来稳定外资?谢谢。第一,要进一步扩大开放。越是困难的时候,就越要扩大开放。我们要不断放宽市场准入,缩减负面清单,扩大服务业的开放。这些工作有些已经在做,有些即将开展。我们要增强区域协同开放,全面推进京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略实施,促进区域互动开放,带动全面开放。我们要加大中西部地区和老工业基地的对外开放,这些地区的发展环境越来越好,而且国家对这些地区还有很多支持政策,我们鼓励更多的外商到中西部地区、东北老工业基地进行投资。 二、推进步行街改造提升。步行街对城市的消费影响很大,示范性也很强。2018年底,商务部在全国启动了11条步行街改造提升试点,取得比较好的成效。11条步行街去年总客流量超过9亿人次,增长了22.6%,实现营业收入1250亿元人民币,增长17%。下一步将启动第二批试点,努力把步行街打造成为消费升级的平台,高质量发展的载体,对外开放的窗口。三、发展生活服务业。这几年,生活服务业发展较快。疫情对餐饮、家政这些服务业冲击是很大的,前4个月,餐饮收入下降了41%,家政服务也大幅度下降,我们要帮助这些企业克服困难,渡过难关,推动这些产业发展。餐饮业既是传统产业,也是朝阳产业,“民以食为天”,我国餐饮业还有巨大的发展潜力和发展空间。餐饮业占我国社会消费品零售总额的比重达到11%,吸纳就业2100万人,我们要大力支持各地餐饮业发展,推动餐饮业更加绿色、健康、安全。另一个重点是家政服务业发展,家政服务一头连着农村,一头连着城镇,我国家政服务的资源很丰富,农村有大量劳动力,城市又有大量需求。去年我们国家的家政服务业收入超过6900亿元人民币。下一步,我们要继续做好这项工作。商务部建立了家政服务信用平台,目的是规范家政企业的经营行为,更好保障家政从业人员的权益,更好服务城市家庭。谢谢。 小农户老龄化、兼业化、副业化严重,农业经营性收入占家庭收入比重持续下降,客观上造成小农户缺乏主动融入现代农业的强烈愿望和内在积极性。小农户基数大,占农业经营户总数的98%以上,经营耕地10亩以下的约2.1亿户,土地细碎化问题突出,劳动生产率和资源利用率还不高,科技文化素质整体水平偏低,应用现代生产要素能力有限,自身发展能力不足。多数新型农业经营主体仍处于成长期,单体规模偏小、整体实力偏弱,全产业链收益能力较低,联合合作不够,带动小农户能力还不强。小农户与新型农业经营主体利益联结机制不够紧密,处于弱势地位,难以充分享受产业链延伸、价值链增值的收益,合作共赢关系没有完全建立。 

      三是加快发展农业社会化服务,着力解决小农户干不了、干不好、干了不划算的难题。各地区、各部门坚持把发展农业社会化服务作为实现小农户和现代农业发展有机衔接的基本途径和主要机制,按照市场化、专业化、社会化方向,积极培育适应小农户需求的农业社会化服务多元主体。目前,农业专业服务公司等各类农业社会化服务组织已超过95万个,服务小农户7800万户。针对小农户开展农业生产多样化需求,因地制宜发展单环节、多环节、全程托管等多种服务模式。中央财政通过农业生产发展资金,扶持面向小农户的生产托管服务。组织搭建全国和区域性农业社会化服务平台,推动装备、设施、技术、人才等资源高效整合,促进服务需求与供给有效对接。鼓励支持涉农企业创新开展社会化服务,采取“农资+服务”、“科技+服务”、“互联网+服务”等方式,将小农户嵌入现代农业产业链条中。深化农村产权制度改革,发展壮大农村集体经济组织,支持其带领小农户发展优势特色产业,创办多种形式的服务实体,为小农户提供劳务介绍、土地流转、生产托管等统一服务。2020年,全国农业社会化服务营业收入超过1600亿元,服务面积达16.7亿亩次。 (三)未对车辆、轨道、信号、站牌、电梯等设施设备进行定期检测、维护保养;第五十八条 城市公共交通设施用地综合开发损害公共交通功能的,由城市公共交通管理部门责令改正,没收违法所得;拒不改正的,由城市公共交通管理部门采取措施恢复公共交通功能,所需费用由开发单位承担;并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;无违法所得或者违法所得不足50万元的,并处50万元以上200万元以下的罚款。为了解决这些问题,交通运输部起草了《城市公共交通管理条例(送审稿)》报送国务院审议。司法部收到此件后,多次征求有关方面的意见,对主要制度进行了认真研究,并在此基础上会同有关部门对送审稿作了反复修改,形成了《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。 第二,建好开放平台。自由贸易试验区、自由贸易港是新时代改革开放的新高地,我们要把这些开放平台建好,发挥好示范引领作用。2013年以来,建立了自贸试验区18家,这18家自贸试验区利用外资占全国的15%,形成了一批可复制、可推广的试验成果。下一步,我们要扩大自贸试验区的范围,赋予自贸试验区更大的改革自主权,推动出台新的开放举措。同时,我们要进一步加快海南自由贸易港的建设。我想在这里强调,中国利用外资的优势是很明显的,中国有丰富的、高质量的劳动力资源,中国有完善的产业配套能力,中国有14亿人口的市场。我相信,聪明的企业家不会放弃庞大的中国市场。谢谢。 我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹做好疫情防控和商务改革发展的各项工作,扩大内需、促进消费、稳住外贸外资基本盘,推动我国商务高质量发展,把疫情影响降到最低,为全面建成小康社会作出新的贡献。我们都知道在疫情期间,居民生活必需品的保障是一个很大的挑战,在很多国家都出现了断货抢购的情况,而前段时间,中国在生活必需品保障方面打了一场漂亮仗。请问,在这当中商务部都做了哪些工作?谢谢。保障全国生活必需品的供应,事关民生,也事关打赢防疫防控阻击战,这项任务非常艰巨。疫情期间,我国市场的供应总体来说是充足的,基本没有出现断供、脱销,价格基本上是稳定的。我们在党中央的领导下,主要做了三项工作: (三)未对车辆、轨道、信号、站牌、电梯等设施设备进行定期检测、维护保养;第五十八条 城市公共交通设施用地综合开发损害公共交通功能的,由城市公共交通管理部门责令改正,没收违法所得;拒不改正的,由城市公共交通管理部门采取措施恢复公共交通功能,所需费用由开发单位承担;并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;无违法所得或者违法所得不足50万元的,并处50万元以上200万元以下的罚款。为了解决这些问题,交通运输部起草了《城市公共交通管理条例(送审稿)》报送国务院审议。司法部收到此件后,多次征求有关方面的意见,对主要制度进行了认真研究,并在此基础上会同有关部门对送审稿作了反复修改,形成了《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。

      二是加快培育新型农业经营主体,创新带动小农户发展。实施家庭农场培育计划,鼓励引导有长期稳定务农意愿的小农户稳步发展成为适度规模经营的家庭农场,截至2021年9月底,全国家庭农场超过380万个,平均经营规模134.3亩。开展农民合作社规范提升行动,坚持农户成员在合作社中的主体地位,以内强素质、外强能力为重点,引导农民合作社建立健全规范管理制度,提升运行质量,深化社企对接,让农户成员切实受益;专项清理“空壳社”,在406个县(市、区)实施质量提升整县推进试点。目前,全国依法登记的农民合作社223万家,带动全国近一半农户。其中,在脱贫地区培育农民合作社72万家,吸纳带动脱贫户630万。做大做强农业产业化龙头企业,构建龙头企业梯队,发展农业产业化联合体,完善利益联结机制,支持龙头企业通过订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业等多种形式带动小农户共同发展。目前,全国县级以上龙头企业9万家、联合体7000多个,辐射带动农户1700万户。农业农村部等部门积极开展示范家庭农场、示范社创建活动,共推介246个家庭农场、农民合作社典型案例,形成带动小农户发展的成熟模式和机制。 第三,培育贸易新业态新模式。这几年来,跨境电商、市场采购贸易方式等发展很快,今年我们加快推进试点,特别是跨境电商综合试验区,从原来的59个扩大到105个,我们要支持这些新业态发展,培育外贸新动能,使这些新模式新业态成为外贸发展新亮点。谢谢。刚才提到了“一带一路”沿线国家的问题。去年习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上曾经提到过,要推动“一带一路”合作沿着高质量发展的方向继续前进。请问“一带一路”经贸合作,特别是一些重大的项目,在这次疫情期间是否会面临一些挑战?商务部在推进“一带一路”建设方面有什么打算?谢谢。 第二十二条 城市公共交通企业招用的城市公共汽(电)车驾驶员、乘务员、调度员,以及城市轨道交通列车驾驶员、行车值班员、行车调度员、信号工、通信工等重点岗位人员,应当具备以下条件:城市公共交通企业应当按照国家有关规定对拟任重点岗位的人员进行有关法律法规、岗位职责、职业道德、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等方面的培训和考核;考核合格的,方可上岗。城市公共交通企业应当将培训、考核情况建档备查。城市公共汽(电)车企业因破产、解散或者其他原因不能运营时,应当提前书面报告城市公共交通管理部门,城市公共交通管理部门应当及时采取指定临时运营企业、调配车辆等应对措施,保证相关线路运营。 第四十二条 禁止乘客携带易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蚀性以及其他有可能危及人身和财产安全的物品进站、乘车。禁止携带的物品目录由城市人民政府制定,并向社会公布。第四十七条 城市轨道交通反恐防范、治安防范、消防安全设施设备和场地、用房等,应当与城市轨道交通主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用,并加强运行维护管理。第五十二条 从事城市轨道交通安全检查的单位、人员应当按照有关规定对进入城市轨道交通车站的人员、物品进行安全检查。拒不接受安全检查的,应当拒绝其进站、乘车;强行进入车站或者扰乱安全检查秩序,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处置。 谢谢您的提问。中国是全球第二大消费市场,消费连续6年成为经济增长的第一拉动力。党中央把扩大内需作为重大战略,商务部要在扩大内需、促进消费上下功夫,有以下几方面:一、打造“15分钟便民生活圈”。我国有很多便利店,但总体来说水平不高。全国现在只有13万家连锁便利店,数量还是大大不够,不能满足人民生活的需要。下一步,我们要重点优化布局,推动便利店连锁化发展。还有菜市场也是如此,社区有很多大大小小的菜场,但是有好有差,总体水平也还不高。下一步,要推进菜市场标准化改造,改善环境,丰富品种,提高质量。 

      一是明确城市公共交通规划编制的主体、总体原则和主要内容(第九条);二是规定城市人民政府应当使城市公共交通规划与城市详细规划相互衔接,依法保障城市公共交通设施用地,城市公共交通设施用地依法实施土地综合开发的,其收益应当用于城市公共交通基础设施建设和运营(第十条);三是要求城市人民政府根据经济社会发展的需要,将城市公共交通发展资金纳入本级预算管理(第十一条);四是规定新建、改建、扩建城市道路的有关建设单位应当按照城市公共交通规划建设城市公共交通设施,按照国家规定配置和完善公众出行信息服务系统、车辆运营调度系统、安全监控和防范系统、应急处置系统、消防安全系统以及无障碍设施(第十二条、第十三条);五是明确大型建设项目应当按照国家有关规定开展交通影响评价,配套建设的城市公共交通设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用(第十四条)。 编制城市公共交通规划应当综合考虑经济社会发展要求、公众出行需要、财政承受能力及公共安全需要。城市公共交通规划应当包括城市公共交通发展目标、规模、构成比例、用地配置、设施和线路布局、车辆配备、信息化建设、安全防范和人才保障等内容。城市公共交通设施用地依法实施土地综合开发的,不得损害公共交通功能,其收益应当用于城市公共交通基础设施建设和运营。城市公共交通设施用地综合开发和管理的具体办法由国务院自然资源主管部门会同国务院发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输等部门制定。 编制城市公共交通规划应当综合考虑经济社会发展要求、公众出行需要、财政承受能力及公共安全需要。城市公共交通规划应当包括城市公共交通发展目标、规模、构成比例、用地配置、设施和线路布局、车辆配备、信息化建设、安全防范和人才保障等内容。城市公共交通设施用地依法实施土地综合开发的,不得损害公共交通功能,其收益应当用于城市公共交通基础设施建设和运营。城市公共交通设施用地综合开发和管理的具体办法由国务院自然资源主管部门会同国务院发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输等部门制定。 着重围绕规范发展和质量提升,增强新型农业经营主体联农带农能力。实施新型农业经营主体提升行动,支持有条件的小农户成长为家庭农场,引导以家庭农场为主要成员组建农民合作社,深化示范创建,持续开展农民合作社质量提升整县推进,健全社企对接服务机制。加强辅导服务,建立新型农业经营主体辅导员队伍,探索依托社会组织建立服务中心,加强行业指导和公共服务。引导各类新型农业经营主体融合发展,推动组建规模大、竞争力强的大型农业经营组织。创新组织形式和利益联结机制,充分发挥农业产业化龙头企业引领带动小农户的功能作用。 一是规定城市人民政府有关部门编制城市轨道交通线网规划和建设规划,应当征求同级城市公共交通管理部门意见。城市轨道交通建设单位应当按照要求编制运营服务专篇和公共安全专篇(第四十四条、第四十五条);二是要求城市轨道交通建设工程采取措施防止或者减少对周围已有建筑物、构筑物的影响(第四十六条);三是明确城市轨道交通反恐防范、治安防范、消防安全设施设备和场地、用房等,应当与城市轨道交通主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用(第四十七条);四是要求城市轨道交通工程验收合格后开展运营前安全评估,运营过程中定期组织开展第三方评估,督促运营单位及时消除安全隐患(第四十八条、第五十条);五是规定城市人民政府组织有关部门划定城市轨道交通安全保护区,保障城市轨道交通运营安全(第五十一条);六是要求对进入城市轨道交通车站的人员、物品进行安全检查(第五十二条)。


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